PRU 14: PERLUNYA REFORMASI DALAM POLITIK NEGARA

INTRODUKSI

(Nota ini telah siap ditulis pada 15 Mac 2016 jam 1520 ptg)

Apabila Tanah Melayu dibebaskan oleh penjajah British pada tahun 1957, ia bukanlah benar-benar bebas merdeka seperti apa yang digambarkan oleh golongan yang tidak pernah memikirkan makna disebalik erti sebuah kemerdekaan. Sebaliknya British telah membekalkan negara dengan seribu satu persoalan besar yang sehingga kini masih sikar terjawab.

Antaranya ialah isu kerakyatan secara "jus-soli", sistem pendidikan vernakular (atau terpisah berasaskan kaum), status tanah rizeb Melayu, status bumiputera, pensektoran ekonomi berasaskan bangsa, kewujudan ekonomi dualisme, jurang ekuiti yang amat teruk, jurang sosial dan pelbagai isu serta permasaalahan lagi.

Apabila Tunku Abdul Rahman (seorang anak raja dari Kedah) memulakan pemerintahannya, beliau pasti tidak dapat lari dari realiti yang wujud dalam masyarakat pada ketika itu. Gelora ancaman militia Partai Komunis Malaya (PKM) pimpinan Chin Peng menambahkan kekalutan politik bagai sebuah negara yang baru dibebaskan dari belenggu penjajahan yang cukup panjang. 

Untuk bangkit sendiri sebagai sebuah negara bukanlah semudah membina sebuah rumah. Ia menagih suatu pendirian yang amat jauh, keberanian, keyakinan, kejituan keputusan, keadilan sosioekonomi, kepekaan terhadap realiti dan macam-macam lagi.. Kerap-kalinya kita tersilap konsep - kita menyangka bahawa penguasa-penguasa politik adalah segala-galanya. 

Selama ini kita memikirkan bahawa pemerintahlah tempat kita menggantungkan harapan. Jarang sekali kita memikirkan bahawa ahli-ahli politik hanyalah insan biasa seperti kita - senantiasa buas terhadap kuasa; sentiasa buas terhadap material dan kemewahan duniawi..

Hari ini masyarakat tidak banyak berubah. Mereka terus terbelenggu dengan persepsi yang diwarisi dari generasi pertama pasca merdeka. Walaupun mereka telah banyak berubah dalam konteks budaya berfikir atau perilaku, tetapi itu cuma pada kulitnya sahaja. 

Realitinya, mereka tidak banyak berubah kecuali sedikit... Namun, golongan inilah yang bakal merubah wajah lanskap politik negara ini. Tanpa kesedaran yang mendalam, politik negara tidak akan kemana-mana. Sebaliknya, negara akan terus mengalami kemunduran dalam amalan politiknya...!

PRU14

Mengapa Pilihanraya Umum ke 14 (PRU14)? Dan, kenapa? Sehingga artikel ini di tulis, negara ini tidak pernah mengalami pertukaran sang pemerintah..! Sebaliknya satu-satunya partai (komponen partai) yang terus menyandang mandat negara ialah Barisan Nasional (BN) yang dulunya dikenali sebagai PERIKATAN. BN..BN..dan, BN semata. 

Akibat memerintah terlalu lama, maka prestasi pemerintahannya mengalami kemunduran yang amat ketara. Kualiti pemerintahan mulai menunjukkan rosotan yang melampau. Ia diburukkan lagi oleh konsep berpolitik yang tidak banyak berubah sejak dahulu iaitu: amalan penyalahgunaan kuasa, perebutan pengaruh serta korupsi. Politik wang sudah menjadi suatu amalan lumrah selain dari penyalahgunaan dana negara yang melampaui batas logika.

Platform pilihanraya yang suatu ketika dahulu cukup dihormati sebagai simbol demokrasi kini sudah kehilangan maruahnya. Ia berpunca dari apabila manusia sudah tidak mempedulikan etika berpolitik. Mereka secara terbuka menyanggah falsafah politik yang bersih dan suci. 

Zaman ini rata-rata manusia berpolitik kerana mahu menjadi kaya dengan serta-merta selain membolot segala peluang yang ada didepan mata. Amat sukar untuk mencari kejujuran dalam berpolitik. Jauh sekali keinginan untuk berkorban demi agama, bangsa dan negara.

Hari ini pilihanraya menjadi pentas untuk manusia menebarkan jerat masing-masing. Jika jerat mereka mengena, maka mereka akan menjadi "kaya-raya" dalam jangkamasa yang paling singkat sekali. Hutan, rimba, kayu-kayan, pasir, bauxit, minyak, gas, air, tanah, segala jenis bijih, atau apa-apa sahaja yang wujud dalam "wilayah pengaruh" kerusi parlimen atau DUN masing-masing secara otomatis akan jadi "hak" mereka..! "Kepakaran" yang diperlukan bagi seorang MP atau ADUN ialah kecekapan membelit atau memanipulasi peraturan, akta atau undang-undang sedia ada - sesuai dengan sindiran Machiavelli : "....tujuan boleh menghalalkan cara..."...!

Oleh itu pilihanraya adalah faktor penentu cepat atau lambatnya seseorang itu boleh menjadi "orang kaya" atau "orang besar". Dan, bagi makhluk yang sudahpun "berakar-umbi" di tampuk kuasa dan menyandang pelbagai portfolio, mereka lebih suka agar pilihanraya diperlambatkan, atau, tidak pernah ada pilihanraya. Agar mereka dapat terus membaham segala kekayaan yang ada di mukabumi ini hingga lenyap semuanya. 

Bagi mereka persoalan "halal" atau "haram" tidak timbul. Yang timbul ialah, mereka telahpun diberikan "mandat" untuk "menyamun" apa saja oleh si luncai, sang anjing pecacai dan penjilat yang terlalu bodoh dan bebal... Maka, serahkan soal "halal" atau "haram" kepada agamawan untuk ditazkirahkan di corong-corong surau dan masjid... Siapa peduli...?

Jadi, bagaimana dengan PRU14? Andalah yang tahu jawabannya...lantaran andalah penentu siapa yang bakal menyangak atau menyamun "mandat" itu...! Jadi, jika anda masih terus terbelenggu dalam penjara pemikiran ortodok atau konservatif, anda benar-benar tidak akan maju kemana-mana. Sebaliknya, anda akan menyaksikan sebuah negara yang bobrok, mundur dan terpenjara dalam stagnasi ciptaannya sendiri. Allah tidak akan mengubah nasib sesuatu kaum kalau kaum itu sendiri enggan berubah...!

KENAPA REFORMASI?

Semua orang takut dan menjadi kecut bila disebutkan perkataan "REFORMASI". Kenapa? Adakah kerana kita memang keturunan si pengecut? Atau, kita sudah menjadi terlalu materialistik hingga tidak berdaya lagi untuk keluar dari kepompong materialisme? 

Atau kita memang dilahirkan "bebal" hingga tidak mampu menggunakan otak untuk memikir dan membezakan mana yang baik atau mana yang buruk untuk kita, masyarakat dan negara? Pembelian tanah TRX (Tun Razak Exchange) seluas  67,954 kaki persegi dgn harga RM188.5 juta oleh Lembaga Tabung Haji (TH) dari 1MDB - sebagai contoh - adakah ini suatu langkah yang bijak? 1MDB hanya membeli tanah itu dengan kos RM60 sekaki persegi (RM4.07juta sahaja!) tetapi bertindak menjualnya kepada TH dengan keuntungan RM184 juta..!

Bukankah ini suatu gambaran mentaliti kurang siuman, kalau bukan sasau atau separuh gila...? Bagaimana sang pemerintah atau kabinet boleh menghalalkan sesuatu yang tidak sepatutnya dihalalkan? Menggunakan dana TH demi menyelamatkan 1MDB...? Dan, apakah peranan anda sebagai pencarum TH (jika anda mencarum...)..? Bersetuju atau sekadar menyumpah seperti seekor cicak? 

Kerapkali ada orang menganggap REFORMASI itu adalah adik-beradik REVOLUSI. Walhal, konteksnya amat berbeza. Reformasi ada kalanya dipanggil PEMBAHARUAN atau Rennaisance. Ada juga yang menyebutnya sebagai ISLAH. Tetapi tidak pernah orang memanggilnya REVOLUSI, kecuali si tolol...

Reformasi adalah suatu proses yang membabitkan evolusi dari keadaan yang buruk kepada baik dan dari keadaan yang baik kepada situasi yang lebih baik lagi. Ia turut membabitkan proses "renewal", "renovation", "make-over", "refurbishment", "facelift", penambahbaikan, baikpulih dan macam-macam lagi. Ia tidak menyatakan sesuatu yang lama itu perlu dihumban seratus-peratus. Sebaliknya, mana-mana "parts" atau "bahagian" yang masih boleh dipakai hendaklah "dipulihara" dengan secantik mungkin. Mudah, bukan?

Dalam dunia ini, tiada apa yang tidak perlu diperbaharui. Contohnya, cukai jalan, perlu diperbaharui setiap 12 bulan! Wudhu' perlu diperbaharui sekiranya terbatal. Malah, terkadang, sesuatu perkara itu "wajib" di "baikpulih" serta digantikan dengan yang baru jika telah menjadi buruk, usang, pudar atau terlalu korup. 

Demikianlah dengan pemerintah. Bukan semua pemerintah itu sempurna. Dan, bukan mudah untuk sesebuah pemerintahan itu mengekalkan prestasinya. Bak kata bidalan, air yang pasang ada surutnya. Dan, sepandai-pandai sang tupai melompat, akhirnya jatuh ke tanah jua. Apatah pula pemerintah yang hanya terdiri dari sekelompok manusia yang naif, jahil dan bergelumang dengan segala macam kelemahan? 

Bukan senang jadi "pemerintah". Apatahlagi untuk kekal cekap, amanah, bersih, saksama, bijak, jitu, demokratik dan macam-macam lagi....! 

Sebenarnya ada banyak agenda yang perlu dilaksanakan dalam konteks reformasi. Misalnya, memberikan hak mengundi kepada golongan yang telah mencapai usia 18 tahun. Selain itu, status mahkamah syariah hendaklah disama-tarafkan dengan mahkamah awam (selama ini mahkamah awam memiliki kuasa veto yang boleh membatalkan segala keputusan mahkamah syariah dan fatwa mufti..!). 

Begitu juga dengan amalan melantik terlalu ramai menteri, timbalan menteri, setiausaha-setiausaha politik, pembayaran ganjaran secara "once-off" berjumlah RM250,000 kepada menteri-menteri yang berhenti atau diberhentikan khidmat atau melantik politikus-politikus untuk menyandang jawatan-jawatan besar di syarikat-syarikat kerajaan (GLCs). Ini adalah antara perkara-perkara karut yang membazir, terlalu korup, tidak berintegriti dan menyebabkan negara tidak efisyen. Ia perlu dihentikan segera oleh sang pemerintah atau sesiapa sahaja yang menguasai kerajaan!

Ini sekadar beberapa contoh. Banyak lagi islah yang boleh diperlakukan. Yang diperlukan ialah adanya "kemahuan politik" (political will) serta keikhlasan untuk merealisasikannya..!

KETUANAN MELAYU DAN ISLAM: SUATU MITOS ATAU REALITI?

(Catatan ini siap ditulis pada 22 Ogos 2019 jam 1022 malam... Selamat membaca..!)

Al-kisah, terlalu sukar untuk menolak fakta bahawa polemik berkaitan konsep "Ketuanan Melayu" masih tidak selesai dan "amat sensitif" serta dilihat sebagai "terlalu perkauman" bagi sebuah "negara berbilang kaum" kononnya..! Bukan sekadar belum selesai, malah ia seperti tiada bernoktah. Jalan ceritanya tidak akan berkesudahan selagi ideologi perkauman yang radikal dan ekstrim masih wujud. 

Tetapi bagaimana mungkin untuk menolak ideologi yang menjijikan ini? Menjijikan? Benar - perkauman atau assabiyah merupakan suatu kesedaran sosial yang cukup membinasakan dan ditolak oleh Islam!

Mungkin tidak salah kalau diandaikan bahawa konsep Ketuanan Melayu dilihat sebagai suatu "dilema" bagi masyarakat pluralistik di Malaysia. Dan, dilema ini adalah racun yang cukup berbisa terutama bagi golongan "bukan-Melayu". Mereka melihat ini sebagai asas atau teras kepada ketidakadilan dalam masyarakat. Mereka jadikan ini sebagai duri dalam daging yang akan terus-menerus menusuk jantung dan pemikiran mereka. Hatta, selagi "perkara besar" ini tidak diselesaikan, maka keadilan sosial tidak terpenuh dan "hak-hak" mereka masih tergadai.

Maka, dalam melihat atau menangani perkara besar ini, ketertiban adalah penting. Apakah ketertiban yang dimaksudkan? Sudah barang tentulah ketertiban ilmu. Ini kerana - tanpa ilmu yang tertib, kita akan sesat di perjalanan. Apatahlagi jika ketiadaan ilmu, jahil, memilih kesongsangan, ego, takkabur, bodoh-sombong, keras kepala, bermentaliti protestant dan neo-konservatif atau penunggang teori konspirasi..

Berbalik kepada ilmu. Ilmu yang tidak berketertiban merupakan ilmu yang enggan berpijak di bumi yang nyata - kesarjanaan atau pengetahuan yang tidak berasaskan nilai-nilai yang luhur, murni dan jujur pasti akan menyesat dan melumpuhkan sistem negara. Ilmu yang perlu berlandaskan fakta yang sahih - samaada dalam konteks nasab, sejarah, kajian mendalam, sains mahupun kesarjanaan.

Ketuanan Melayu (ringkas-KM) pada hakikatnya tidak perlu menjadi isu yang dipolitikkan. Ini kerana asas kebangkitan KM sudah jelas - samaada dalam konteks sejarah mahupun sosiopolitik, agama dan latarbelakang budaya negara ini - iaitu sejak terdirinya kerajaan Melayu Melaka pada 1402 Masihi. 

Walaupun kesultanan Melaka tumbang pada 1511, itu bukan bermaksud kekuasaan masyarakat Melayu sudah tamat - kerana sejarah jelas membuktikan bahawa terdapat banyak lagi kesultanan-kesultan Melayu yang wujud di wilayah Nusantara (atau MALAYSIA) pada masa itu - contohnya: kerajaan Melayu Pahang, Kelantan, Trengganu, Kedah, Perak, Pattani, Mindanao, Brunei, Johor dan lain-lain. Ini belum lagi mengambilkira kesultanan-kesultanan di wilayah selatan Siam dan wilayah-wilayah dibawah jajahan kesultanan Melaka seperti Sumatra dan lain-lain. 

Dan, kuasa-kuasa Melayu ini terus wujud hingga akhir kurun ke 19 apabila penjajahan barat menerobos, memecahbelah masyarakat ini, mengkristiankan sebahagiannya (seperti yang terjadi di Filipina contohnya) dan membawa masuk tawanan perang dan buruh-buruh asing ke wilayah berkenaan. Dasar pembahagian wilayah antara kuasa-kuasa Kristian barat serta Siam telah memperlihatkan lenyapnya kesultanan-kesultanan seperti kesultanan Mindanao, Patani (termasuk Narrathiwat dan Yala), Minangkabau dan beberapa kesultanan lain di wilayah Nusantara di akhir kurun tersebut.

Sejarah juga telah membuktikan bahawa wilayah Nusantara atau "Masyarakat Malaysia" cukup berpotensi untuk wujud sebagai salah-satu "kuasa besar" di wilayah timur jika tidak dijahanamkan oleh para penjajah barat. Tetapi teori konspirasi dan ekspedisi-ekspedisi jahat yang dilancarkan oleh Sepanyol, Portugis, British (dan AS di Filipina..) sejak abad ke 15 hingga 19 telah merencatkan sepenuhnya proses kebangkitan "Masyarakat Malaysia" menjadi salah-satu suatu "kuasa besar dunia" sebagaimana kuasa kesultanan Ottoman atau China. 

Teori konspirasi barat telah menghancurkan Nusantara melalui senjata assabiyah, serangan militer, serangan aqidah, perampokan ekonomi, perjanjian-perjanjian palsu dan memecahbelahkan masyarakat ini menjadi negara-negara serta wilayah-wilayah kecil sebagaimana hari ini. 

Ini merupakan segelintir dari rentetan sejarah yang enggan diterima oleh masyarakat bukan-Melayu dan bukan-bumiputra terutama mereka yang berketurunan pendatang asing yang datang samaada sebagai orang buangan, buruh, pedagang atau pelarian. Hari ini golongan inilah yang paling sensitif terhadap konsep Ketuanan Melayu dan paling sibuk memperjuangkan hak, kesamaan dan keadilan sosial hingga melewati batas yang semakin tidak wajar.

Hatta, apakah hakikat atau realiti disebalik Ketuanan Melayu? Adakah ia sekadar gimik politik ciptaan bangsa "Melayu Baru"? Atau, ia memang sebenarnya suatu realiti dan fakta sejarah dalam negara yang bernama Malaysia? Jika ia suatu realiti dan fakta sejarah, mengapa harus ia disinggung dan dipolitikkan?

Ketuanan Melayu bermaksud "kedaulatan bangsa Melayu" (the Malay sovereignty) atau bahasa mudah: status quo kuasa politik negara berpusat, berakar-umbi dan berpangkal pada bangsa Melayu. Tanpa status quo ini, negara pasti akan goncang dan runtuh. Bangsa Melayu (serta keturunan sub-sub etnik yang serumpun) sebagai penduduk dan pemilik asal Tanah Melayu dan wilayah-wilayah Nusantara memiliki segala "hak" keatas wilayah yang kini disebut Malaysia berasaskan fakta sejarah, agama, tatabudaya dan arkeologi.

Lebih jauh lagi, sistem nilai yang dominan yang wujud di wilayah Nusantara (termasuk Tanah Melayu) ialah Islam (selain dari kepercayaan-kepercayaan nenek-moyang yang menjadi bawaan sesetengah sub-etnik). Lantas, akar atau tunjang sebenar Ketuanan Melayu ialah - agama Islam. Jadi, realitinya, Ketuanan Melayu adalah memperkatakan tentang "Daulah Islamiah" atau pemerintahan Islam. 

Justru itu, Ketuanan atau Kedaulatan Melayu adalah kedaulatan pemerintahan Muslim. Hatta, ia wajib diperkukuh dan dipertahankan - samaada dengan hartabenda, darah atau nyawa. Dan, bagi umat Muslimin di negara ini, mereka telahpun maklum bahawa kesucian daulah Islamiah wajib dipertahankan hingga kebenaran dapat dibangkitkan - walaupun melalui landasan jihad. 

Tragedi 13 Mei 1969 adalah contoh termudah kebangkitan Melayu-Islam dalam menangani pelampau perkauman yang cuba dipromosi oleh Parti Komunis Malaya, politik anti-Melayu Islam pada ketika itu serta pengaruh Lee Kwan Yew di Singapura yang anti-Malaysia. Demikian juga dengan "Rusuhan Natrah" pada 1950 yang memperlihatkan kebangkitan Melayu-Islam menentang pemurtadan Natrah, anak Belanda yang telah dianakangkatkan oleh Melayu Trengganu tetapi dirampas kembali oleh keluarganya ketika Natrah berusia 13 tahun.

Tragedi 13 Mei 1969 adalah suatu fenomena penting politik negara yang sebenarnya telah dipersempitkan atau diperlekehkan sejarahnya. Hari ini tidak ramai yang faham apa itu "Tragedi 13 Mei". Barangkali sarjana-sarjana sejarah negara pun "terlupa" dengan ruanglingkup tragedi tersebut lantas mengenepikan fakta atau inti-inti penting didalamnya. 

Atau, mungkin mereka sendiri tidak tahu berapa jumlah bangkai-bangkai manusia yang dicampak didalam Sungai Gombak dan Sungai Kelang pada hari-hari tragedi. Mereka tidak pernah mengkaji secara serius dan saintifik kejadian yang berlaku 50 tahun yang lampau. Bagi mereka, tragedi tersebut tidak lebih dari gimik politik masa lampau yang tidak berfaedah untuk diungkitkan. 

Fenomena 13 Mei 1969 sebenarnya membuktikan bahawa bangsa Melayu-Islam tidak akan berdiam diri apabila maruah dan "kedaulatan"-nya benar-benar tercabar dan mulai dipijak-pijak oleh makhluk-makhluk asing. Melayu-Islam akan mempertahankannya walaupun perlu mempertaruh nyawa. Sejarah telah membuktikan realiti ini. Contoh - kebangkitan gerombolan Tok Janggut di Kelantan, Maharajalela di Pasir Salak, Tok Gajah di Pahang, gerakan Kyai Salleh dan lain-lain. Dan, hingga hari ini gerakan-gerakan Melayu-Islam masih terus hidup di wilayah Patani dan kepulauan Mindanao hingga kedaulatan dan "ketuanan" mereka tercapai.

Dalam konteks masyarakat kontemporar, ketuanan Melayu (lebih tepat: kedaulatan Melayu-Islam) adalah suatu status quo yang sepatutnya tidak boleh dipersoalkan sesuai dgn status Malaysia yg dilembagakan sebagai sebuah negara Islam. Ketuanan Melayu perlu diterjemahkan sebagai "kedaulatan Islam" sepenuhnya. Lantaran itu, kelunturan kuasa dan ketuanan Melayu bererti lunturnya kedaulatan Islam di negara ini. Konsep ini lebih pragmatik berbanding dengan teori yg meletakkan kuasa orang Melayu itu terletak ditangan raja-raja Melayu. Ini mungkin benar sebelum tahun 1957. 

Tetapi hari ini lanskap politik negara sudah berubah. Konsep feudalisme dan monarki sudah lama berakhir. Raja-raja Melayu tidak lebih dari simbol-simbol warisan sejarah. Kuasa mereka hanya terhad pada aspek - iaitu mengetuai hal-ehwal agama Islam dan adat-istihadat Melayu. Kedaulatan rakyat terletak di tangan masyarakat, khususnya kuasa politik bangsa Melayu Islam sebagai bangsa asal paling dominan di Malaysia - bukan terletak di singgahsana raja-raja Melayu.

Pun begitu, raja-raja Melayu tidak perlu rungsing. Sebagai Muslimin, orang-orang Melayu tidak terlalu taksub untuk merobohkan takhta-takhta kesultanan dengan tergesa-gesa. Ini kerana bangsa Melayu memiliki agenda, prioriti atau tanggungjawab lebih besar dari sekadar merobohkan singgahsana raja-raja Melayu - walaupun suara-suara semakin lantang mempersoalkan status raja-raja Melayu - samaada kewujudan mereka masih relevan atau samasekali tidak. 

Lantas, raja-raja Melayu perlu berterimakasih kerana masih ramai orang-orang Melayu yg ortodok dan berpendirian konservatif - terutama yg hidup di pedalaman, pesisiran dan pinggiran... 

Maka, berbalik pada Ketuanan Melayu - ia bukan "lahir" pada tahun 1957 atau 1969 atau 2018. Ia telahpun dizahirkan lebih awal dari kewujudan kesultanan Melayu Melaka. Pada 1292 sewaktu pulang dari China, Marco Polo sempat mencatatkan bahawa penduduk tempatan Pasai, Perlak dan Tanah Melayu mengamalkan agama Islam. Fakta ini diperkukuhkan oleh Ibnu Battuta pada tahun 1345-1346 yang mencatatkan bahawa penduduk wilayah ini mengamalkan mazhab Shafie. 

Kedua-dua fakta sejarah ini membuktikan bahawa kedaulatan Islam telahpun bertapak di wilayah sebelah sini seawal kurun ke 13. Ini diperkuatkan oleh prasasti yg ditemukan di Kuala Berang, Trengganu bertarikh 1303 yang memperkatakan tentang perkembangan dan pengamalan Islam di wilayah tersebut. Hatta, jika ada yang mengatakan bahawa "ketuanan Melayu" hanya muncul di abad ke 21, ini adalah suatu pendapat meleset, menyimpan niat yang kotor lagi menyesatkan.

Keparahan paling besar di kalangan bani Melayu (yang menyebabkan bani-bani lain menggunakan sepenuhnya kesempatan untuk mengancam, menyerang dan menjarah "kedaulatan Melayu") ialah assabiyah dan waham hingga hampir melumpuhkan rantaian ukhuwah Islamiah. Kekuatan Melayu tidak cukup hanya bergantung pada faktor-faktor material, catatan sejarah, kuasa politik, jumlah yang ramai, hak-hak istimewa yang dijamin oleh Perlembagaan dan Islam sebagai agama rasmi negara. Ini kerana Melayu sedang berhadapan dengan dilema paling besar - iaitu perpecahan ummah. 

Sengketa dalaman ummah Melayu tidak pernah berakhir dan dilihat sebagai tidak mungkin berakhir. Selain dari mensabotaj bangsa sendiri, Melayu juga disabotaj oleh bangsa-bangsa pendatang - samaada dalam konteks sosiobudaya, agama, politik apatahlagi ekonomi. Melayu masih jauh ketinggalan dari gelombang modernisasi, industrialisasi, teknologi dan komuniti saintifik negara. Meskipun memiliki jumlah cendekiawan, sarjana dan kelas menengah terpelajar yang tinggi, ini tidak membayangkan sebarang jaminan bahawa Melayu akan bangkit sebagai mesin besar atau raksasa pembangun negara. 

Hari ini "perpaduan kaum" (racial unity) bukan lagi berasaskan kepada kekuatan Ketuanan Melayu. Sebaliknya ia bergantung pada kekuatan ekonomi-politik sesuatu kaum. Walaupun Melayu menjadi warga dominan kerana jumlahnya, itu masih tidak menjaminkan apa-apa. Ini kerana wujudnya keretakan besar dalam kerak bangsa Melayu itu sendiri. 

Perpecahan yang wujud dikalangan bangsa Melayu lantaran ketaksuban atau terlalu bertakliq kepada ideologi-ideologi sekular telah sedikit demi sedikit memperluaskan jurang yang sedia ada. Dan, peluang ini sedikit demi sedikit telah diambil oleh golongan non-Melayu dan non-Muslim untuk merealisasikan konspirasi, agenda serta manifesto utama mereka - iaitu melumpuh, merombak dan merobohkan status bangsa Melayu dan Islam dalam Perlembagaan supaya Ketuanan Melayu (atau lebih tepat lagi "kedaulatan Islam") di negara ini hancur dan sebuah negara sekular sepenuhnya dapat diwujudkan.

Hari ini percubaan memperkasakan kembali tulisan jawi dan memahirkan seni khat oleh Menteri Pendidikan dengan mudahnya telah diperlekehkan - bukan sekadar oleh golongan non-Muslim, malahan oleh orang-orang Melayu sendiri. Bukankah ini suatu pembuktian bahawa Melayu kian kehilangan akar-umbinya? Bukankah baik tulisan jawi dan bahasa Arab dikuasai - agar memudahkan kita membaca dan memahami teks Al Quran dan hadis? 

Jadi, apa masaalahnya dengan Melayu? Mengapa Melayu tergamak mempersoal dan menolak tulisan jawi dan bahasa Arab? Dimanakah letaknya nilai Melayu sebagai seorang Islam - yang digalakkan untuk menguasai pelbagai ilmu oleh Rasulullah s.a.w dari buaian hingga ke liang lahat?

Ketuanan Melayu perlu dilihat pada ketinggian dan keluasan penguasaan ilmu dan kompetensi sesuai dengan apa yang telah diajarkan melalui Al Quran dan dijelaskan melalui sunnah-sunnah Rasulullah s.a.w. Baginda pernah berpesan bahawa ilmu adalah "imam" dan amal adalah "makmum". Atau, lebih mudah, ilmu adalah "pemimpin" dan amalan adalah "pengikut". Jika benar ilmu itu, maka benar atau betullah amalannya. Jika sesat ilmu itu, maka sesatlah amalannya. 

Ini perlu disedari oleh semua umat Melayu dan Islam - lantaran ia mempunyai kesan jangkapendek dan jangkapanjang kepada seluruh ummah - samaada di dunia apatah lagi di akhirat nanti. Solidariti atau ukhuwah Islamiah yang selama ini dilaung-laungkan sejak lebih 1400 tahun yang lampau masih terus menjadi isu yang merantai akal dan fikiran umat Melayu di Malaysia. 

Bagaimana ini terjadi? Dan, mengapa keretakan terus berlanjutan sejak dahulu? Adakah kerana tiada usaha atau ketiadaan ulama dan sarjana untuk meluruskan pemikiran yang sesat dan bengkuk? Adakah kerana ketiadaan dana untuk mempelopori kemajuan  dan mengindoktrinasi minda bangsa Melayu dan orang Islam? Atau, tiada "kemahuan politik" untuk merealisasi solidariti Islam? 

Secara umum, dan tanpa menjenguk ke realiti sejarah, orang Islam memang menjadi kuasa dominan politik negara sejak dahulu lagi. Jadi, apakah alasannya maka solidariti Islam tidak dapat direalisasi dalam suasana negara yang sebegini tenteram dan bebas dari sebarang keterjajahan?

Hari ini, etnik bukan-Melayu melihat "ketuanan Melayu" sebagai suatu bentuk alienasi politik atau "mentaliti perkauman". Sebenarnya, ini adalah berpunca dari sikap umat Melayu sendiri yg terlalu berlembut dan sanggup berkorban memberi taraf kewarganegaraan melalui kerakyatan "jus soli" untuk bangsa-bangsa asing? Bukankah pengorbanan itu suatu langkah yang terlalu bodoh? 

Kita enggan belajar daripada pengalaman dan pengajaran Rasulullah s.a.w - bagaimana baginda menguruskan kaum yahudi yang selama ini telah menjadi "duri dalam daging" di Madinah. Pada peringkat awal, terdapat ramai kabilah yahudi di kota Madinah - antara lain Bani Auf, Bani Najjar, Bani Al-Harts, Bani Sa’idah, Bani Juysam, Bani Tsa’labah, Bani Jafnah, dan Bani Syuthaibah. Piagam atau Perlembagaan Madinah telah diwujudkan untuk memastikan kabilah yahudi sebagai "kafir zimmi" perlu akur terhadap ketetapan Rasulullah. Tetapi mereka satu-persatu bangun menentang dan bersekongkol dengan musyrikin Mekah hingga akhirnya keseluruhan kabilah ini telah dihapus dari bumi Madinah.

Berbalik kepada negara ini. Apakah yang telah terjadi? Bagaimana golongan "kafir zimmi" di negara ini boleh memiliki kedudukan dan "kuasa-quasi" yang melampaui batas? Kalau mereka itu bukan "kafir zimmi", "kafir" jenis apa mereka ini? 

Inilah padahnya jika umat Melayu-Islam terlalu bertolak-ansur dalam segala hal. Mereka lupa bahawa kelembutan atau sikap toleransi yg keterlaluan itu bakal memakan diri mereka sendiri! Sebagai buktiannya, sehingga kini status Mahkamah Syariah masih terawang-awang. Apa sahaja keputusan Mahkamah Syariah masih boleh dibatalkan oleh Mahkamah Awam! Bukan sekadar itu, apa saja fatwa yang dikeluarkan oleh majlis ulama, mufti atau segala keputusan oleh JAKIM, JAIP atau mana-mana jabatan agama Islam masih boleh dibangkang oleh Mahkamah Awam dengan menggunakan alasan "bertentangan dengan Perlembagaan Negara". Bukankah ini semakin kerap terjadi sekarang?

Ringkasnya, hari ini, setelah lebih 60 tahun merdeka, "kedaulatan" Melayu dan umat Islam secara keseluruhannya masih terawang-awang, masih dipersimpangan dan terus-menerus dicabar oleh masyarakat "jus soli" yang tidak tahu mengenang budi..!  

PASCA PRU 13: KEMANAKAH HALATUJU BN?

(Catatan ini siap pada: 10 Julai 2013 jam 1120pagi. Mari kita lihat samada catatan ini masih relevan menjelang PRU14 dan PRU15 nanti...!)

SELEPAS gagal mendapatkan mandat 2/3 di Parlimen pada tahun 2008 (PRU12), Abdullah Badawi telah dinasihatkan undur diri dari menara kuasa utk diambilalih oleh timbalannya pada ketika itu, Abdul Najib Abdul Razak. Tetapi proses it bukan semudah menelan kacang putih rupanya. Adat orang politik, pantang berundur menyerah kalah. Namun akhirnya kuasa "de facto" dlm UMNO terpaksa digembelingi bagi menumbangkan seorang tokoh besar yg terlalu berpengalaman besar. 

Bukan senang utk menumbangkan seorang raja dari kerusi takhtanya. Apatah lagi kalau raja politik...yg asam-garam dan pahit-maung politik sudah terlalu sebati dalam dirinya. Pengaruh yg menunjanginya adalah terlalu dalam di kalangan mereka yg berpemikiran konservatif. Tetapi golongan pro neofeudalisme dilihat lebih berpengaruh berbanding si konservatif. Akhirnya beliau sendiri mengundur diri tanpa perlu berperang....

Pengunduran diri dari pucuk pimpinan politik bukanlah perkara baru dalam sejarah politik selepas merdeka. Tunku Abdul Rahman contohnya, telah melepaskan mandat keperdanaannya kpd Tun Abdul Razak selepas PRU3 pada 10 Mei 1969 kerana Parti Perikatan (UMNO-MCA-MIC) pimpinannya gagal meraih majoriti 2/3 Parlimen. Perikatan hanya menang 66 kerusi Parlimen (dari jumlah 103 kerusi) atau hanya 64.1% dari syarat Perlembagaan (iaitu minimum 66%). Pada tahun 1971, Tun Abdul Razak mengambilalih sepenuhnya jawatan Perdana Menteri selepas Tunku Abdul Rahman berundur diri. Tunku Abdul Rahman memang seorang "gentleman". Jika ada yg mengatakan bahawa beliau tidak "gentleman", itu ialah Mahathir Mohamed, seteru utama beliau dlm UMNO.

Jadi, pengunduran diri dari pucuk kepimpinan sudahpun menjadi budaya bagi UMNO (mungkin juga parti-parti politik yg lain...?) apabila parti atau komponen parti menghadapi ketewasannya dlm meraih mandat rakyat. Sewaktu keputusan PRU12 tahun 2008 diistiharkan, BN cuma menang 140 (atau 63.1%) dari 222 kerusi Parlimen.  Abdullah Badawi sebagai pengerusi komponen 13 buah parti itu telah menerima tohmahan besar; bukan dari kem pembangkang, tetapi dari kem atau sarang beliau sendiri, iaitu UMNO. Dan, seperti Tunku, Abdullah Badawi juga merupakan seorang "gentleman". Akhirnya beliau telah melepaskan jawatan keperdanaannya pada tahun 2009 setelah menyandang kerusi panas itu selama 6 tahun.

Tetapi nasib penggantinya, Abdul Najib, tidaklah lebih cerah dari beliau. Malah terbukti bahawa BN gagal mendapat mandat penuh rakyat utk mendominasi pembuatan dasar dan keputusan awam di Parlimen pada PRU13. Ini adalah kegagalan kali kedua BN. Malah BN hanya menguasai 133 kerusi (atau 59.9% mandat Parlimen), suatu pencapaian terburuk dlm sejarah 56 tahun memerintah negara. Sebaliknya PR menikmati anjakan 89 kerusi di Parlimen. Dengan kegagalan ini, BN sekali lagi akan melalui suatu proses rombakan pucuk pimpinan. Kerusi panas sebagai pengerusi BN pasti berpindah kpd muka baru. Ini suatu "adat". Setakat ini, belum ada sesiapa pun yg mampu melanggar "adat" ini.

Jadi, nasib Abdul Najib akan ditentukan tidak berapa lama lagi. Sukar utk beliau melanggar "adat". Kelak nanti dikatakan orang yg kita ini "tidak tahu adat..." atau "tak reti basa...". Jadi Abdul Najib harus menerima kenyataan. Dan, seperti Tunku atau Abdullah Badawi, beliau perlu belajar menjadi "gentleman" dan berundur secara baik. Lagipun usia 60 tahun bukanlah terlalu muda utk terus berpolitik. Sudah-sudahlah dgn segala bentuk kontroversi sepanjang menjadi Perdana Menteri. Beliau perlu menerima realiti bahawa medan politik negara yg wujud pada hari ini semakin berbeza dari dua atau tiga dekad yg lampau. 

Politik hari ini adalah berlandaskan realiti sosial, jiwa, suara dan aspirasi rakyat terbanyak. Ia bukan lagi berlandaskan nepotisme, kronisme, korupsi atau hubungan "penaung-pelanggan" yg bergelumangan dgn konspirasi dan kepentingan peribadi. Masyarakat atau rakyat hari ini semakin bijak utk menilai "makna" politik. Dlm ertikata lain, orang awam (civil society) hari ini semakin "celik politik" walaupun mata, jiwa dan leher mereka telah dijerut oleh lambakan propaganda dan manifesto oleh media massa yg tidak berakhlak...

Maka, bagaimana dgn halatuju BN menjelang PRU14 nanti? Tahun 2018 (atau 2019...?) adalah terlalu dekat dan akan segera tiba. Apakah jaringan atau rangkaian manifesto atau propaganda yg harus diperagakan dlm kempen PRU14 itu nanti? BR1M, slogan 1Malaysia, program rakyat termiskin (dan entah apa-apa program lagi..) samasekali gagal menyerlah. 

Masyarakat hari ini semakin bijak. Jika disogokkan BR1M tiap-tiap bulan, mereka pasti akan "menyapu-bersih" berian itu. Namun ini tidak bermakna mereka harus akur kpd "sang pemerintah". Mereka ada pendapat dan "hak" mereka sendiri utk pilih siapa yg sebenarnya layak diberikan mandat. Ini adalah cabaran besar utk BN. Rakyat semakin sukar diperbodohkan seperti sepuluh atau dua-puluh tahun yg lampau...

PRU13 juga memperlihatkan 89 kerusi atau 40.1% dominasi PR di Parlimen. Dgn kerusi sebanyak ini, kelihatannya tiada apa yg tidak boleh dibangkang oleh PR. Dalam ertikata lain, BN yg telah menang dgn majoriti mudah (simple majoriti) akan hanya menjadi "pemerintah defunct" utk 4-5 tahun akan datang. Ini suatu pembaziran dan sudah tentu amat merugikan masyarakat dan negara pada amnya. Suatu pemerintahan yg hanya mampu menjadi "defunct" samalah ertinya dgn "tiada pemerintahan". 

Jadi, apakah opsyen terbaik utk BN? Patutkan BN mempertimbangkan konsep "kerajaan campuran" dgn menambahkan komponennya menjadi 14...? Jika "kerajaan campuran", parti manakah dari ikatan PR yg mahu di "import"...? BN hanya perlukan 15 kerusi utk peroleh mandat 2/3 Parlimen. Jadi, BN boleh pilih antara tiga: PKR? PAS? Atau, DAP...??? Itupun kalau BN sudah benar-benar tidak bermaruah dan terlalu gilakan kuasa politik...

Ketidakseimbangan jelas dapat dilihat sebaik sahaja Abdul Najib membariskan anggota-anggota kabinet baru beliau. Antara lain, beliau terpaksa menyerap masuk golongan yg tidak pernah masuk politik.....

BN juga turut dilanda masaalah ekoran dari pelbagai kontroversi yg membayangi SPR pada PRU13. Petisyen yg mencadangkan perlucutan penjawat jawatan Pengerusi dan Timbalan Pengerusi SPR masih berterusan sehingga kini. Dan, langkah Abdul Najib meletakkan SPR dibawah ketiak Jabatan Perdana Menteri lebih mengundang bencana kpd kredibiliti kerajaan BN. Sebagai suatu entiti yg bebas dan berkecuali, adalah lebih waras dan wajar jika SPR diletakkan dibawah medan kuasa Parlimen. 

Maka, keputusan Abdul Najib utk mengheret badan ini kedalam medan kuasa beliau adalah suatu keputusan dan tindakan yg amat kontroversial dan cukup berkontradiksi dengan konsep negara demokrasi. Nampaknya Abdul Najib juga semakin terjebak dgn ideologi otoritarian dlm konteks ini. Ini adalah suatu senario yg cukup membimbangkan. Dan, kontroversi ini hanya boleh dibubarkan dengan cara melucutkan beliau dari mercu kuasanya. Maka, menjadi tugasan pakar-pakar dlm UMNO utk menentukan perkara ini. Jika tidak, pengaruh UMNO pasti akan merundum lebih jauh dari apa yg dapat digambarkan..

KASTA DALAM BIROKRASI: Pegawai Tadbir Diplomatik (PTD) vs Pegawai Tadbir Am (PTA)

(Nota ini telah siap ditulis pada 20 Okt 2010 jam 1155 pagi - hampir 12 tahun yg lampau. Mari kita renung samada ia masih relevan dgn realiti sekarang atau samasekali tidak relevan...)

Dalam kesibukan pemerintah cuba mentransformasi konsep tadbirurus negara dan kerajaan, masih ada lagi suara-suara sumbang atau separa-sumbang yang mengetengahkan pelbagai isu yang menyinggung kepentingan peribadi atau sekumpulan orang. Ada yang menyuarakannya secara terbuka. Ada juga yang menggunakan NGO sebagai platform perjuangan.

Pokoknya, ada banyak lagi persoalan yang masih belum terlerai. Memang wajar pun. Sebab idea transformasi ini masih baru. Ia mungkin memerlukan waktu. Samaada pendek atau panjang, itu bergantung pada kompetensi semua pihak di semua peringkat. Termasuklah pihak swasta, rakyat serta masyarakat kontemporari yang wujud dalam negara pada umumnya. Semuanya perlu memikul tanggungjawab sesuai dengan status-quo serta peranan masing-masing. Semua perlu komited dan bekerja keras dengan penuh integriti.

Dalam konteks badan utama kerajaan iaitu birokrasi, faktor sumber manusia amat penting. Birokrasi sebagai tulang belakang serta jentera penggerak segala dasar serta perancangan negara perlukan reformasi serta transformasi yang berterusan sesuai dengan kehendak zaman. Para birokrat (samaada golongan PTD atau PTA) adalah aset utama pentadbiran awam yang perlukan kekuatan, kecekapan serta kejujuran yang diperkukuhkan. Tanpa unsur-unsur asas ini, kumpulan birokrat tidak lebih dari besi buruk yang hanya membebankan sistem pentadbiran negara.

Tetapi tulisan kali ini sekadar ingin memberi tumpuan kepada pertembungan antara kelompok Pegawai Tadbir dan Diplomatik (PTD) dengan kelompok Pegawai Tadbir Awam biasa (PTA). Ia merupakan isu yang sering cuba diketepikan. PTD (atau dahulunya di gelar MCS atau Malayan Civil Services) adalah hasil tinggalan penjajah British yang berjaya ditanam sehingga berakar-umbi menjadi seperti "duri dalam daging" kepada kelompok-kelompok perkhidmatan awam yang lain. "Duri" yang tidak mungkin mampu dibuang buat beberapa lama lagi.

PTD dianggap sebagai elit birokrasi. Pegawai-pegawai PTD sentiasa memiliki peluang terbaik dalam pelbagai aspek samaada kenaikan gred, kenaikan pangkat, darjat dan sebagainya. Mereka juga sentiasa berpeluang untuk ke luar negara dan merangkul posisi-posisi tertinggi dalam birokrasi. Peluang untuk mereka menyelinap ke dalam pelbagai kementerian atau jabatan senantiasa ternganga luas. Lantaran berada dalam kelompok istimewa atau darjat "inner circle" dalam sektor birokrasi maka mereka berada dalam gerombolan "birokrat ultra" yang sentiasa terjaga kerjaya dan masadepannya berbanding PTA serta penjawat-penjawat awam lain.

Berbanding dengan pegawai-pegawai pengurusan profesional yang lain, kelompok "ultra" inilah yang menguasai hampir semua posisi terkanan dalam sektor awam. Sebut sahaja jawatan Ketua Pengarah atau Ketua-ketua Setiausaha Kementerian, siapa lagi yang bersekongkol dengan jawatan tersebut kalau bukan golongan PTD. Jawatan-jawatan kanan yang berprofil rendah akan diserahkan kepada kasta PTA atau mana-mana yang sedarjat dengannya.

Maka tidak hairanlah kalau golongan JUSA didominasi oleh kasta PTD, selain dari profesor-profesor, pengetua-pengetua sekolah atau pengarah institusi-institusi yang terpilih, atau mereka yang mempunyai rangkaian yang erat dengan penguasa-penguasa politik serta pihak berkuasa atasan. Hanya sebilangan kecil pegawai PTA berpeluang melompat ke darjat JUSA. Itupun untuk maksud persaraan jika bernasib baik. Ini kerana darjat JUSA lazimnya cukup bergantung kepada corak permainan politik oleh pihak-pihak yang empunya wewenang.

Dalam konteks kenaikan gred contohnya, golongan PTD bermula dengan gred M41 tetapi waktu yang diperlukan untuk melangkau ke Gred M48 cuma disekitar 6 ke 7 tahun perkhidmatan. Dan bagi golongan PTD kasta "lorong laju", mereka boleh mencapai tahap M52 atau M54 sebelum tahun ke 10 perkhidmatan. Pada tahap usia semuda 33 atau 34 tahun, mereka telahpun menyandang jawatan Timbalan Pengarah atau Timbalan Pengarah Kanan dan memimpin unit atau jabatannya sendiri. Sedangkan rakan-rakan seangkatan yang boleh bertugas sebagai guru DG41 atau penolong pendaftar N41 masih berserabut merebut peluang gred DG44 atau N44.

Tidak ramai yang melihat jurang perbezaan yang kian meluas ini. Dan tidak ramai yang percaya bahawa "sistem kasta" yang disahkan oleh undang-undang negara ini boleh melumpuhkan birokrasi apabila tiba ketikanya. Unsur-unsur ultravirus, korupsi serta penyelewengan-penyelewengan lain yang berlaku di jabatan-jabatan awam mungkin ada kaitan dengan kewujudan "sistem kasta" ini. Ini belum mengambil kira rasa tidak puas hati dikalangan penjawat-penjawat awam yang melihat golongan PTD dianak-emaskan hampir dalam setiap aspek. Suatu penyelidikan yang holistik dan mendalam perlu dilaksanakan sebelum kudis menjadi pekong yang memakan diri serta mengembang-biakkan "ulat-ulat birokasi".

Jika dikaji, apakah yang terlalu hebat dengan PTD? Hinggakan mereka boleh ditempatkan hampir dimana-mana sekalipun. Lihatlah dimana-mana. Ada-ada sahaja jawatan untuk PTD. Terutamanya yang melibatkan kewangan. Malah di Jabatan Pendidikan Negeri pun ada "wakil" atau segerombolan PTD. Jangan sebut pejabat-pejabat setiausaha kerajaan negeri. Apatah lagi jabatan-jabatan awam, agensi-agensi yang bertaburan disana-sini. Jangan sebut kementerian-kementerian, lantaran itu semua adalah kubu, sarang atau sawang-sawang mereka.

Setelah lebih setengah abad merdeka, maka sudah tiba ketikanya "sistem kasta" dimansuhkan dari lanskap birokrasi negara ini. Sistem tinggalan penjajah ini mungkin sudah terlalu usang untuk dipertahankan. Kita bercakap soal transformasi. Maka inilah ketika terbaik untuk membasmi "kudis tua" ini. Jadikan PTD dan PTA itu sama. Jangan diasingkan. Hapuskan jurang-jurang yang wujud dalam sektor birokrasi. Sesiapa sahaja dalam perkhidmatan sektor awam perlu diberi peluang yang serupa. Wujudkan kesaksamaan dalam sistem kerajaan awam.

Sudah tiba masa untuk kita menoleh kiri dan kanan serta ke belakang. Hentikan amalan-amalan karut serta konsep-konsep sempit yang selama ini dijadikan amalan kerana ia sekadar melembab, menyesatkan dan mencipta hipokrasi dalam organisasi. Selain iatu ia juga akan menjatuhkan moral dan mengecewakan mereka yang benar-benar kompeten dan kaya integriti.

Selama ini kita kerap menaruh syak terhadap sektor awam. Kita terlalu mudah menuduh yang bukan-bukan terhadap birokrasi dengan tohmahan-tohmahan yang pelbagai. Walhal kita lupa bahawa sebilangan besar jabatan-jabatan ini diperintah oleh golongan PTD yang terkadang terlalu mentah untuk memimpin dan membuat keputusan. 

Lantaran terlalu percayakan ketinggian darjat PTD, kita sanggup mengorbankan moral dan kecekapan jabatan serta kakitangannya. Kita selalu alpa bahawa kekerapan kegagalan jabatan-jabatan awam berfungsi secara tangkas ialah sikap serta mentaliti golongan PTD yang terlalu mentah dengan pengalaman selain dari kegemaran mereka berpolitik dan menjaga kepentingan kerjaya masing-masing.